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贯彻《外商投资法》
发布时间:2020-09-02 20:47 文章来源:888真人娱乐

 

  7月21日下午,习总在主持召开企业家座谈会并发表重要讲话。总强调,“全面实施市场准入负面清单制度,实施好外商投资法,放宽市场准入”“要千方百计把市场主体好,激发市场主体活力,企业家,推动企业发挥更大作用实现更大发展,为经济发展积蓄基本力量”。

  激发市场主体活力,打造市场化、化、国际化的营商是关键。经过40余年的发展,外商投资政策的也在很大程度上促进了我国营商的不断优化,我国实际利用外资长期稳居发展中国家的首位。

  今年1月1日,外商投资法正式落地实施,成为外国投资者在中国境内投资统一适用的新的基础性法律。它以法律法规形式确立了对外商投资企业设立等不再实行审批、备案管理,即实行“非禁即入”。对外商投资的准入、促进、、管理等作出了统一,为优化营商确实下定了决心、给足了力度。

  从数据便可以看出,近年来我国的营商改善显著。世界银行新近发布的《2020营商报告》中,我国的排名从上一年的第四十六位大幅升至第三十一位。并已连续两年被世界银行评选为全球营商改善幅度最大的10个经济体之一。对于推动经济高质量发展、激发市场主体活力具有重要的意义。然而,当前国际经济形势并不乐观,疫情持续、贸易、市场低迷、供应链割裂等问题依然严重,全球经济衰退不可避免。

  随着我国疫情防控进一步巩固,我国利用外资形势明显回稳。国家发改委统计数据显示,上半年,我国实际利用外资679.3亿美元,同比下降4%,其中,二季度增长5.1%,增速比一季度回升17.9个百分点。仅以1月为例,全国新设立外商投资企业达3485家,保持了平稳增长的良好势头,外商投资预期和信心稳定趋好,外商投资法落地效果明显。

  受新冠疫情影响,影响外商投资的不确定性仍然复杂严峻,实现全年稳外资目标任务仍然任重道远。国际货币基金组织和世界银行分别预测,今年全球经济将下降4.9%和5.2%;联合国贸发会议预计,今年全球外国直接投资将急剧减少40%。因此,无论是横向还是纵向对比,中国取得现在的成绩都难能可贵。

  营商建设是一项系统工程,涉及投资、发展、财产等各方面的法律和制度建设。《外商投资法》正式实施已超过半年,这是中国外商投资发展史上的一个里程碑,在放宽市场准入、激发企业活力等方面发挥了巨大作用。

  首先,《外商投资法》的实施了中国扩大的强劲信号,对提振全球投资者信心发挥了重要作用,尤其是其中明确了对采购中的外资企业的公平竞争原则等,将对提振外资在中国投资发挥积极作用。其次,《外商投资法》从法律上对市场准入与外资政策透明度等方面作出了大量细致的,明确了对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,提高了外商投资化、便利化水平。最后,在积极吸引外商的同时,外商投资法也会产生“鲇鱼效应”,倒逼国内企业的和发展,加速企业在“洗牌”机会中紧跟创新的步伐,进行转型升级,实现适者。

  就在上个月,国家发展委、商务部发布了第32号令和第33号令,分别发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2020年版)》和《贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2020年版)》。本次修订按照只减不增的原则,进一步缩减外商投资准入负面清单,传递了我国坚定不移扩大决心和信心。但从长远来看,外商投资法律体系的建设和将是一项长期和系统性的工程,还有诸多问题有待进一步明确。

  如果要保持外商在中国市场持续活跃,亟需进一步聚焦市场主体关切。对标国际先进水平,更多采取的办法破解市场中的堵点、痛点,让外商投资吃下“定心丸”,使得他们对自己的技术和知识产权的安全感到足够放心。这也有助于加快我国贸易区和贸易港口的,有利于推进我国市场化、化、国际化营商的建设。(盘和林 中南财经大学数字经济研究院执行院长、教授)

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