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新冠肺炎疫情是否属于不可抗力对民商事法律关
发布时间:2020-05-06 16:46 文章来源:888真人娱乐

 

  目前,新冠肺炎病毒传染和致病性非常强烈,为战胜疫情,全国人民正在做艰苦的努力。中央成立应对疫情工作领导小组,各省、市、自治区先后启动突发公共卫生事件一级响应,涵盖人口超过13亿。1月31日,世界卫生组织发布通报:中国本次新冠肺炎疫情构成国际关注的突发公共卫生事件。

  2003年国务院颁布的《突发公共卫生事件应急条例》第2条:突发公共卫生事件,是指突然发生,造成或者可能造成社会健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响健康的事件。

  2007年常委会通过的《突发事件应对法》第42条:国家建立健全的突发事件预警制度。可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别,按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、和四级,分别用红色、橙色、和蓝色标示,一级为最高级别。

  该法第3条还,本法所称突发事件,是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

  从上述内容看,对这次疫情事件,中央及各地方是依法将新冠肺炎疫情作为突发公共卫生事件处置的,所适用的法律是《突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》等。

  到目前为止,各地方已经发布了一系列的临时行政管理措施,例如,封城、中断交通、停止运输(包括他国国际航班的取消和出入境)、强制医疗、强制隔离、强制外来人口居家留观、关闭非生活必须品经营场所的营业、中止旅游团队的出行、中止人流聚集性的活动、延长假期、推迟非医用物资企业的复工时间,等等。这场突如其来的灾难和不得已采取的抗疫和防疫措施,打乱了我们的日常生活和经济秩序,有的人失去生命,有的人失去健康,有的人为他人的生命和健康受到了严重的经济损失……。

  突发公共卫生事件,从民商事法律层面上讲,应定性为不可抗力,对受灾难影响而发生的经济损失、期间利益等,需要大家共同分担,承担相应的后果。

  从法律对突发事件、突发公共卫生事件、不可抗力的定义可以看出,突发事件、公共卫生事件符合不可抗力的特征。公共卫生事件的突然发生性,难以预见,国家对该事件采取的临时管理措施和非常手段,所有人必须准守和执行,个人利益应服从健康利益。公共卫生事件期间的社会生活和经济秩序常规的,这是我们不能避免和不能克服的。

  《民法总则》第180条,因不可抗力不能履行民事义务的,不承担民事责任。但法律另有的,依照。《侵权责任法》第29条,因不可抗力造成损害的,不承担责任。法律另有的,依照其。《合同法》第117条,因不可抗力不能履行合同的,根据不可抗力的影响,部分或者全部免除责任,但法律另有的除外。《合同法》第94条,因不可抗力致使合同目的不能实现的,当事人可以解除合同。

  《民法总则》第194条,在诉讼时效期间的最后六个月内,因不可抗力障碍,不能行使请求权的,诉讼时效中止。《突发事件应对法》第13条:因突发事件应对措施,诉讼、行政复议、仲裁活动不能正常进行的,适用有关诉讼时效中止和程序中止的,但法律另有的除外。《民诉法》第83条顺延诉讼期度。

  当前,疫情正在发生,拟适用不可抗力制度减免民事义务、行使一定或者享有期间利益的民事主体,应注意以下两个方面:

  第一,尽可能止损,及时通知相对人。法律设定的不可抗力制度,在受不可抗力影响一方的同时,也从公平的角度出发其义务,要求其在发现受到不可抗力影响时应及时通知对方,以方便对方做好准备,减少对方损失,相对方是不特定的,应及时发布公告。

  第二,保留。根据法律,主张受影响的一方应对其受到不可抗力的具体影响承担举证责任。疫情事件是有地域性、时间性的,并且疫情事件也是不断变化的,民事主体拟利用不可抗力制度时,应证明其民事行为受到了疫情影响,例如,医护人员证明其在疫情期间参加救护治疗,酒店证明其在疫情期间按要求停业,如不能证明的,不能利用该制度。现在疫情正在发生,并未结束,民事主体应注意保留必要的,便于事后判断其是否受到疫情影响及影响范围、时间和程度等。可以是多方面的,例如,当地发布的交通管制的文件,感染病毒后入院隔离治疗的证明,新闻报道及图片等。对有必要的,也可以到公证机关申请公证,证明其民事行为因疫情受阻的相关事实。

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