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疫情防控情势下涉网络信息法律风险防范
发布时间:2020-04-18 18:06 文章来源:888真人娱乐

 

  2020年1月28日,益阳市多个小区业主微信群出现“关于益阳市第四人民医院报告一例新型冠状病毒感染肺炎病例的调查报告”电子版内容及截图,内容涉及市民章某某及其亲属等11人的个人隐私信息。经查,益阳市赫山区卫生健康局某位工作人员,通过微信将上述报告转发给益阳市赫山区财政局某位工作人员,该工作人员又将该报告转发给益阳市赫山区财政局另一位工作人员。该工作人员将报告转发至其亲戚群 (群47人)。随后,该群徐某将报告转发至某业主群(群245人)。随即,涉及章某某的隐私信息被迅速。事发后,涉事人员主动接受调查。益阳市赫山区监察委员会决定对涉事工作人员予以党纪立案调查,对其进行诫勉谈话,由相关部门对其给予通报处分。

  个人信息是指以电子或者其他方式记录的能够单独或者与其他信息结合识别自然人个人身份的各种信息,包括但不限于自然人的姓名、出生日期、身份证件号码、个人生物识别信息、住址、电话号码等。

  个人健康状况信息也属于个人信息,它是一种更加细分的个人信息,参考国家标准《信息安全技术 个人信息安全规范》(2019征求意见稿)3.2条对个人信息的定义,一般也把个人健康状况信息划入个人信息的范畴。

  目前我国法律上还没有个人健康状况信息的专门定义,但参考国家标准《信息安全技术 健康医疗信息安全指南》(征求意见稿)3.1条,个人健康医疗信息是指能够单独或者与其他信息结合识别特定自然人或者反映特定自然人生理或心理健康相关信息,涉及个人过去、现在或将来的身体或健康状况、接受的医疗保健服务和支付的医疗保健服务费用等,因此,个人健康状况信息也是个人健康医疗信息的其中一种。个人健康状况信息包括既往史、输血史、过敏史、预防接种史、个人史、家族史、婚姻生育史、主诉、现病史、生命体征、体格检查结果、辅助检查结果、治疗计划、就诊历史、诊断信息、检查报告、手术信息列表、出院情况、住院医嘱、疾病代码、疾病名称、检验报告等。

  参考《信息安全技术 个人信息安全规范》(2019征求意见稿)3.14条,个人信息的匿名化是指个人信息经过处理无法识别特定个人且不能复原的个人信息的过程。根据《中华人民国网络安全法》第四十二条,经过匿名化的个人信息,原则上向他人提供这些匿名化的数据无须经过被收集者的同意,使用该信息不受个人信息采集、处理的相关规范的。

  一般来说,个人信息的生命周期会经过如下阶段,分别是收集、存储、处理(使用、加工、传输、提供、公开)、删除等。

  根据《中华人民国传染病防治法》第十二条,在疫情防控期间,确实有义务接受疾病预防控制机构、医疗机构作出的有关传染病的调查、检验、样本采集、隔离治疗等预防、控制措施,并如实提供有关情况。如果发现了传染病病人或者疑似传染病病人时,还应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。但是这不意味着,要把个人的健康状况信息公之于众,毕竟这是个人的隐私,只需要向有权收集该信息的机构(例如卫生行政机构、疾病预防控制机构、医疗机构等)如实披露即可。疾病预防控制机构、医疗机构也不得泄露涉及个人隐私的有关信息、资料。

  2020年1月30日,深圳市在广东省率先公布新冠肺炎病例患者逗留过的小区和场所,但小区具体的门牌号码、名字等信息,都被隐去了。另外,深圳市相关部门在公开疫情案例情况时,不公布患者的姓名、身份证号码、手机号码、具体住址等能够定位到具体个人的信息,只公布年龄、性别、常住区域(具体到区),发病史、是否有到武汉的经历等信息。

  (一)疫情防控期间,经常会看到很多(包括、自、微信朋友圈等)都在报道、转发各种疫情消息,应该以谁发布的疫情为准

  根据《中华人民国传染病防治法》第三十八条,国务院卫生行政部门定期公布全国传染病疫情信息。省、自治区、直辖市人民卫生行政部门定期公布本行政区域的传染病疫情信息。在浏览各种发出的疫情消息时,应以上述有关部门的官网、微信号等渠道所公布的消息或者如、新华网等权威所发布的消息为准。在浏览信息时应当提高,提高信息辨识能力,切勿随意在网上发布、未经的信息内容,或在网上或虚假信息,否则容易涉嫌违反相关的法律法规,受到相应处罚。

  (二)在疫情防控过程中,为了提高的性,是否可以通过互联网途径对外公开确诊新冠肺炎患者病例的详细信息

  根据《中华人民国传染病防治法》第三十八条,卫生行政部门依据职能应当及时、准确的公布传染病疫情信息。在对外披露确诊新冠肺炎患者信息时,应当严格遵守数据最小化原则的要求,个人信息的处理控制、公开披露应确保在实现目的所需要的最小必要范围内,不得随意公开的个人详细信息,例如姓名、具体住址等,避免造成对该隐私权的,甚至导致其他对其进行歧视。

  社区工作人员应当将投诉情况相关领导,提请领导作出相应处理。为了患者及家属的隐私,社区工作人员可要求物业管理公司立即删除新冠肺炎患者家属的个人姓名、家庭信息、手机号码以及住址,采取匿名化的方式处理,并告知物业管理公司为了小区居民的生命健康安全,可根据确诊新冠肺炎患者的行踪轨迹在小区内进行消毒,并将该患者所在楼栋(但不公开具体楼层和房号)等不可识别到个人的具体信息,告知小区居民,以提醒小区居民注意等。

  某号擅自发布自行统计的全国疫情数据,同时从一些第三方渠道通过手段获取了新冠肺炎患者的姓名、性别、年龄、居住小区地址等信息,然后通过发布帖子的方式,对外进行公布,获得点击流量。

  首先,该企业未采集新冠肺炎患者的个人信息,而是通过手段获取,这是一个侵权行为;其次,该企业对该个人信息进行公开披露,也是一个侵权行为。上述侵权行为均构成对新冠肺炎患者个人隐私权的。

  根据《中华人民国侵权责任法》第二条、第十五条、第十六条,该企业应承担停止侵害(即删除该贴子)、赔礼道歉、赔偿损失(如对于新冠肺炎患者造成了人身损失)等侵权责任。

  (二)作为一家物业管理公司,如其所管理的小区出现了确诊的新冠肺炎患者,其在向所有业主发出相关疫情最新情况的通知时,应注意什么

  首先,收集患者的个人信息,并做好妥善的管理,避免泄露。收集一般是指患者主动向物业管理层披露;居委会、社区等单位依法授权物业管理公司上门登记患者的相关信息,或者共享相关信息给物业管理公司。

  其次,谨慎发布面对小区业主的通知。对于患者的具体姓名,具体楼层,以及其所接触家属的具体地址,不可以披露;对于患者所在栋数,可以披露;对于患者的行踪轨迹,可以适当披露,这样有助于居民降低焦虑,做好隔离。

  (三)作为一家租赁管理公司,面临其所在城市的租户即将返城,为了更好配合当地主管部门做好防疫工作,该企业应当配合收集租户的哪些个人信息

  根据《关于做好个人信息利用大数据支撑联防联控工作的通知》第二条,收集联防联控所必需的个人信息应参照国家标准《个人信息安全规范》,最小范围原则,收集对象原则上仅限于确诊者、疑似者、密切接触者等重点人群,一般不针对特定地区的所有人群,防止形成对特定地域人群的事实上歧视。

  例如,可以结合主管部门的要求,收集如下信息:租户目前所在的城市、目前返回租住城市使用的交通工具;春节期间是否途径、停留疫情重点地区;1月日以来是否接触过新冠肺炎疑似者、确诊人群/是否接触过来自湖北的人群;租户当前是否发热咳嗽/恶心/心慌胸闷肌肉酸痛等新冠肺炎症状/租户的整租房间内是否有其他合租人;租户的其他合租人自1月日以来是否接触过新冠肺炎疑似或者确诊人群;租户的联系方式等。

  在收集上述信息之前,企业应该提示租户,该信息收集工作的目的主要是配合防疫主管部门的工作,同时做好信息安全管理工作,避免个人信息泄露。

  (四)作为一家网约车公司,疫情防控期间,该企业在管理旗下司机以及指导司机进行乘客信息采集时,应注意什么

  首先,企业应配合防疫主管部门,对于乘客及时做好事先信息采集登记工作。这一做法,有助于在事后发现存在疑似或者确诊的新冠肺炎患者案例后,及时进行追溯,确保控制传染源。此外,还应做好同一交通工具内与疑似或者确诊的新冠肺炎患者密切接触人员的信息报送工作。

  其次,企业和司机均不得歧视部分地区的乘客。在依法进行乘客信息登记时,不得对来自部分地区的乘客采取区别政策;

  再者,企业不得非法向第三方提供其所采集的乘客信息。要依法严格个人隐私和个人信息安全,除因疫情防控需要,向卫生健康等部门提供乘客信息外,不得向其他机构、组织或者个人泄露有关信息,也不得擅自在互联网有关信息。

  (五)新型冠状病毒肺炎爆发以来, 返乡人员或确诊人员的数据遭到泄露, 大量个人信息泄露事件频发,企业应如何防范个人信息发生泄露

  在收集阶段,企业应当选择安全可靠的信息提交、接收方式,不通过在同一文档同填报信息的方式收集;

  在存储阶段,企业应当采取加密等安全措施,并通过访问控制措施访问、修改、拷贝、下载权限等操作;

  在共享阶段,企业根据相关法律法规的及有关部门的要求需要报送相关个人信息时,应当严格按照或要求的形式、方式由企业专门负责人员向相关部门、机构进行报送,不得向其他无关机构、组织或者个人泄露;

  (一)在疫情防控期间,故意在微信群中本市已经封城、部队进驻、疫情失控了等,是否构成犯罪

  者涉嫌、故意虚假信息罪及寻衅滋事罪。即使不构成刑事犯罪,也可能涉及行政违法。

  者并虚假的疫情信息,在信息网络上如微信群,当地公共秩序,有可能造成疫情扩散的严重后果。根据《中华人民国刑法》第二百九十一条第二款、第二百九十,以及《最高、最高人民检察院关于办理利用信息网络实施等刑事案件适用法律若干问题的解释》第五条第二款、《最高、最高人民检察院关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十条,此行为涉嫌、故意虚假信息罪、寻衅滋事罪以及故意虚假恐怖信息罪。

  如虚假的疫情信息,例如在微信群中转发虚假疫情信息,即使不构成上述刑事犯罪,没有严重公共秩序,也可能涉及行政违法,可被处以五日以上十日以下,可以并处五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下或者五百元以下罚款。

  (二)疫情防控期间,犯罪嫌疑人利用对口罩的急需,设立虚假网站,引诱点击、购买口罩,但是当获得支付的价款后,随即关闭网站并潜逃的行为,是否构成犯罪

  根据《中华人民国刑法》第二百六十六条、《最高、最高人民检察院关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第七条的,如果出售口罩的人根本没有口罩货源,而是为了骗取预订口罩的人的钱财,那么该行为就属于虚假售卖,该犯罪嫌疑人可能涉嫌构成诈骗罪。

  如诈骗金额在人民币三千元以上,则属于诈骗公私财物数额较大的情况,可处三年以下有期徒刑、或者管制。同时该行为还属于利用互联网发布虚假信息,对不特定多数实施诈骗,最高可判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者财产。

  疫情期间,出现很多诈骗犯罪活动,比如慈善机构名义募捐诈骗,冒充航空公司客服退票名义进行诈骗等等,加强自身法律意识、提高。

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