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全国第一部新型商事登记法规
发布时间:2020-04-03 18:52 文章来源:888真人娱乐

 

  2012年10月30日,深圳市五届常委会第十八次会议表决通过了《深圳经济特区商事登记若干》。这是全国第一部新型商事登记法规,为深圳商事登记制度的奠定了法律基础。

  2010年,在广东省委、省的大力支持下,深圳市委、市决定将商事登记制度列入计划,正式启动研究商事登记制度。

  2010年4月,深圳市领导小组办公室会同市法制委员会、市市场监管局、市法制办等部门组成商事登记制度课题调研组,由深圳市市场监管局和深圳市法制办负责牵头起草文件。课题组与深圳大学院合作,深入研究、比较的商事登记制度,以寻找适合深圳经济发展的商事登记模式。课题组通过多种方式问计于民、问计于企业、问计于各职能部门,并利用网络问卷调查等多种方式,全面征集社会对商事登记制度的意见和。

  商事登记制度的内容与现行的法律法规有较多冲突,涉及多个行业和部门的利益,的过程中难免面临一些质疑和困难。

  体制疑问一:是否会灭掉一个行业?最先提出的是深圳市注册会计师协会。因为注册资本由实缴制变为认缴制、企业年检改为年报,不用提交验资报告和审计报告了,对这个行业冲击很大。“你们的一张纸就可以让注册会计师行业的上万人失业。”这是一位在深圳执业超过10年的注册会计师在网上的留言。针对此情况,深圳市市场监管局副局长袁作新带队会同深圳市法制办,与深圳市注册会计师协会召开协调会,进行专门的沟通,得到了该协会的理解。

  疑问二:相关部门能适应“谁审批、谁监管”吗?这项的一项内容是变“先证后照”为“先照后证”,商事主体拿到营业执照后,再去办理有关许可证审批手续,监管方式也随之改变。相关部门发出了质疑的声音,能否做好执法监管工作成了他们担心的问题。为此,深圳市市场监管局由深圳市牵头,建立全市统一的商事主体登记及许可审批信用信息公示平台,共享登记、审批和监管信息,实现跨部门联动监管,打消相关部门的顾虑和担忧。

  疑问三:这项立法能获得通过吗?深圳商事登记制度拟采用特区立法做支撑。新的商事登记制度在前置审批、最低注册资本、出资时间等方面的与现行的法律法规有较大冲突,特区立法能通过吗?为了取得立法支持,深圳市常委会、市法制办和市市场监管局的有关负责人,就商事登记制度有关立法问题,分别拜访了全国常委会法工委、国务院法制办和国家工商总局。国家有关部门对深圳的商事登记制度在总体上给予了充分肯定,认为的指导思想、符合发展方向,在制度上具有创新性。深圳的商事登记制度对法律突破比较多,所以,“立法先行”是开展的前提。

  在深圳市委、市的强力推进以及其他上级部门共同支持下,深圳确定了采用“立法先行”的模式率先在全国推行商事登记制度。目标既定,深圳甩开了膀子,迈开了脚步,一步一个脚印,往前走。

  经过一年多的研究和充分论证,2011年5月形成了《深圳市商事登记制度课题调研报告》和《深圳市商事登记制度实施方案》。这两份文件的出台标志着深圳商事登记制度正式进入了议事日程。

  2012年10月30日,深圳市五届常委会第十八次会议表决通过了《深圳经济特区商事登记若干》,并于2013年3月1日正式实施。如果说的推动历尽了,的实施同样也面临着一系列困难:新版执照问题要解决!窗口排队问题要解决!系统技术问题要解决!资源配备问题要解决!值得欣慰的是,我们克服困难,顶住压力,坚守初衷,前行。

  2013年3月1日上午8点20分,当深圳市第一张新版营业执照准时发到企业代表手中时,机的闪光灯不停地闪着。这个事儿,在深圳干成了。

  深圳商事登记制度的成功实施,对全国起到了重要的引领和探索作用。党的十八届二中全会、三中全会将工商登记制度列为重大项目,“工商登记制度”作为一个项目被列的十八届三中全会文件,这在新中国历史上还是第一次。2014年2月7日,国务院印发了《注册资本登记制度方案》,对在全国进行注册资本登记制度作出了具体部署,《公司法》《公司登记管理条例》等法律法规也作了相应的修改。

  (据《敢为人先——广东一千个率先》作者:钟文,时任深圳市市场监管局注册局长)(栏目整理:王玥)

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