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构建我国民事法律制度的基本框架
发布时间:2020-03-28 17:32 文章来源:888真人娱乐

 

  2016年6月、10月和12月,全国常委会对民法总则草案进行了三次审议。全国常委会第二十五次会议作出决定,将草案提请2017年3月的十二届全国第五次会议审议。针对关注的热点话题,日前全国专门召开发布会作出回应。

  在发布会上,全国常委会法工委民法室副主任石宏回应指出:编纂民的任务是对现行民事法律规范进行系统整合,编纂一部适应中国特色社会主义发展要求,符合我国国情和实际,具有中国特色、体现时代,内容协调一致、结构严谨科学的。编纂民不是制定全新的民事法律,而是对现行的民事法律规范进行科学整理;也不是简单的法律汇编,而是要对已经不适应现实情况的进行必要的修改完善,对社会经济生活中出现的新情况、新问题作出有针对性的新。

  民法作为中国特色社会主义法律体系的重要组成部分,是民事领域的基础性、综合性法律,被称为社会生活的百科全书,它规范人身关系和财产关系,涉及社会和经济生活的方方面面,同每个民事主体都密切相关。记者了解到,民将由总则编和各分编(目前考虑分为物权编、合同编、侵权责任编、婚姻家庭编和继承编等)组成。经同意,编纂工作按照“两步走”的思进行:第一步,编纂民总则编,即提请本次会议审议的民法总则草案;第二步,编纂民各分编,拟于2018年整体提请全国常委会审议,经全国常委会分阶段审议后,争取于2020年3月将民各分编一并提请会议审议通过,从而形成统一的民。按照进度服从质量的要求,具体工作安排可作必要调整。

  编纂一部真正属于中国人自己的民,是新中国几代人的梦想和追求。新中国成立后,党和国家曾先后于1954年、1962年、1979年和2001年4次组织起草民法的工作。据介绍,前两次由于当时党和国家工作重心和指导方针方面的原因而停止;1979年第三次启动民起草工作,由于刚开始进行,制定一部完备的民条件还不成熟,因此确定了先制定民事单行法的方针。现行的继承法、民法通则、法、合同法就是在这种背景下制定的。2001年九届全国常委会组织起草了《中华人民国民法(草案)》,并于2002年进行了初次审议,由于各方面认识不尽一致,确定继续采取分别制定单行法的办法。十届全国以来,先后制定了物权法、侵权责任法、涉外民事关系法律适用法等。

  石宏表示,应当充分肯定的是,1979年、2001年这两次制定民的尝试是富有成效的,采取的工作方针也是实事求是的,推进了我国民事立法的发展,逐步形成了比较完整的民事法律规范体系,在经济社会发展中发挥了重要作用,同时也为编纂民奠定了较好的法律基础和实践基础。

  全国常委会将编纂民和制定民法总则作为立法工作的重点任务。2016年6月、10月、12月,全国常委会对民法总则草案进行了三次审议,三次在会后将草案在中国网公布征求社会意见,两次将草案印送全国代表征求意见,还将草案印发中央有关部门、地方、教学科研机构征求意见。

  与此同时,全国常委会于2016年10月和11月在、四川、和上海召开四次座谈会,听取中央有关部门,各省、自治区、直辖市常委会和部分全国代表、基层立法联系点代表、法律实务工作者和专家学者等各方面的意见,并到基层进行实地调研。这次提请大会审议的《中华人民国民法总则(草案)》,是在广泛听取各方面意见、深入调研的基础上反复修改形成的,充分体现了科学立法、立法的。

  民法总则是民的开篇之作,在民中起统领性作用。民法总则民事活动必须遵循的基本原则和一般性规则,统领民各分编;各分编在总则的基础上对各项民事制度作具体可操作的。

  记者在发布会上了解到,民法总则草案以1986年制定的民法通则为基础,采取“提取公因式”的办法,将民事法律制度中具有普遍适用性和引领性的写入草案,就民法基本原则、民事法律行为、民事、民事责任和诉讼时效等基本民事法律制度作出,既构建了我国民事法律制度的基本框架,也为各分编的提供依据。

  关于自然人制度方面,草案在民法通则的基础上,作了几个方面的完善。一是增加了胎儿利益的。草案,涉及遗产继承、接受赠与等胎儿利益的,胎儿视为具有民事能力。二是下调了民事行为能力的未成年人的年龄标准。草案将民事行为能力人的年龄下限标准由民法通则的“十周岁”降到“六周岁”。三是完善了监护制度。草案针对监护领域的突出问题,以家庭监护为基础、社会监护为补充、国家监护为兜底,对监护制度作了完善,明确了父女间的抚养、赡养等义务,扩大了被监护人的范围,强化了的监护职能,并完善了监护撤销制度。

  关于法人制度方面,民法通则将法人分为企业法人和机关法人、事业单位法人、社会团体法人四类。随着我国经济社会的发展,新的组织形式不断出现,法人形态发生了较大变化,民法通则的法人分类已难以涵盖实践中新出现的一些法人类型,也不适应社会组织发展要求。草案按照法人设立目的和功能的不同,首先将法人分为营利法人和非营利法人,并用两节对营利法人和非营利法人作出。考虑到实践中有的法人组织在设立、终止等方面有特殊性,难以纳入营利法人和非营利法人,草案还根据我国社会生活实际专设特别法人一节,了以下几类特别法人——机关法人、农村集体经济组织法人、基层群众性自治组织法人、合作经济组织法人。

  关于民事方面,考虑到个人信息是在现代信息社会享有的重要,草案还对自然人的个人信息作了;为了适应互联网和大数据时代发展的需要,草案,法律对数据、网络虚拟财产的有的,依照其。

  关于诉讼时效方面,一是将现行二年的一般诉讼时效期间延长为三年。二是增加了未成年人遭受性侵害后诉讼时效的特殊起算点。草案:未成年人遭受性侵害的损害赔偿请求权的诉讼时效期间,自人年满十八周岁之日起计算。

  1986年制定的民法通则在我国民事立法史上具有里程碑意义,对民事主体的权益、正确调整民事关系、社会经济秩序发挥了重要作用。民法通则既了一些民法基本制度和一般性规则,也了合同、所有权及其他财产权、知识产权、民事责任、涉外民事关系法律适用等具体内容,可以说是一部“小民”。

  据介绍,民法总则(草案)基本吸收了民法通则的民事基本制度和一般性规则,同时作了补充、完善和发展。民法通则的合同、所有权及其他财产权、民事责任等具体内容还需要在下一步编纂民各分编时进行系统整合。

  石宏指出,草案通过后暂不废止民法通则,待民各编内容进行系统整合后,再予以废止。民法总则与民法通则不一致的,根据新法优于旧法的原则,适用民法总则的。

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