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最高法发布司释:民商事案件延期开庭不超过2次
发布时间:2019-12-21 20:26 文章来源:888真人娱乐

 

  “实践中,很多民商事案件久拖不决,给涉案企业和个人带来巨大损失,有些企业甚至没等到结果就被拖死了,最高法的这一具有很强的现实意义。”——市地平线律所律师胡永平接受红星新闻记者采访时说最高法3月28日召开新闻发布会,公布了两个优化营商的司释,分别是《最高关于修改〈最高关于严格规范民商事案件延长审限和延期开庭问题的〉的决定》(以下简称《决定》)和《最高关于适用〈中华人民国企业破产法〉若干问题的(三)》(以下简称《》)。最高法审委会专职委员刘贵祥表示,对社会反映强烈的涉产权纠纷、企业家案件,要进一步完善冤案错案甄别纠正机制,做到有错必纠、损失必赔,发现一起、纠正一起。刘贵祥强调,破产案件的审理,一方面要加大“僵尸企业”的清理;另一方面,对暂处债务危机但非常有价值的企业,要加大破产重整、破产和解的力度,濒危的企业,使它下来。《决定》中严格了延期开庭审理的次数。对此,最高民二庭副庭长关丽答记者问时说,这体现了最高法院提升审判质效的坚定决心。全国财经委法案室副主任钟真线月左右,最高和人民银行、国资委、人社部等部门将成立修改《企业破产法》的起草组。

  图据中国法院网如何应对涉产权纠纷案?要进一步完善冤错甄别纠正机制“优化营商的重要目的就是为了激发市场主体活力,激发企业家创业热情。”刘贵祥介绍,近年来,最高法先后出台了多个司法文件、实施了数十项举措,把中央关于产权、企业家权益、民营经济的各项政策落地。刘贵祥举例,最高法在去年公开宣判张文中无罪,今年又改判赵明利无罪,这些案件都在社会上产生了广泛影响,对于营造产权和企业家的良好具有标杆性意义。刘贵祥表示,对社会反映强烈的涉产权纠纷、企业家案件,要进一步完善冤案错案甄别纠正机制,加大案件发现、甄别、纠正工作力度,做到有错必纠、损失必赔,发现一起、纠正一起。始终依案,严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限,准确把握经济违法行为入刑标准,防止利事手段介入经济纠纷,防止把经济纠纷认定为刑事犯罪。对以来各类企业特别是民营企业因经营不规范引发的问题,要以历史和发展的眼光来看待,严格遵循罪刑、疑罪从无、法不溯及既往等原则,依法处理。如何应对民商事案件延期审理?民商事案件延期审理不能超过2次红星新闻记者注意到,《决定》中严格了延期开庭审理的次数。如:适用普通程序的审理民商事案件,延期开庭审理次数不超过2次;适用简易程序以及小额速裁程序的审理民商事案件,延期开庭审理次数不超过1次。最高法民二庭副庭长关丽答记者问时表示,这一体现了最高法提升审判质效的坚定决心。她解释,《决定》还明确了延期开庭的兜底条款。将《民事诉讼法》第一百四十六条中“其他应当延期的情形”明确为“因不可抗力或者意外情况导致庭审无法正常进行的情形”,这一增强了延期开庭规则的稳定性、可预期性。此外,《决定》适当扩大简易程序的适用范围。基层及其派出的法庭审理事实清楚、义务关系明确、争议不大且标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资两倍以下的民商事案件,应当适用简易程序。对于《决定》中“延期审理不得超过两次”的,市地平线律所胡永平律师告诉红星新闻记者,最高法的这一具有很强的现实意义。“实践中,很多民商事案件久拖不决,给涉案企业和个人带来巨大损失,很多企业甚至没等到结果就被拖死了。”胡永平认为,该对于促进民商事纠纷快速解决,进一步增强投资者、经营者对中国营商的预期与信心具有重大意义。如何应对破产案件?用较短平快的程序清理“僵尸企业”刘贵祥介绍,继去年3月份出台《全国法院破产审判工作会议纪要》后,这次发布的《企业破产法》司释(三),通过明确破产受理后借款的清偿顺序、单个债权人的知情权、债权人会议表决机制、管理人处分债务人重大财产的权限和程序等问题,进一步保障债权人等利害关系人在破产程序中的,鼓励对债务人企业继续经营的资金支持,促进债务人财产保值增值。刘贵祥说,破产案件的审理工作思要抓住两个重点,一方面是加大“僵尸企业”的清理,对那些毫无发展前景,债台高筑,完全处于“僵尸”状态的企业,要用比较短平快的程序把它从市场中退出,这需要进一步形成相应的工作机制,提高这方面审判效率。另一方面,重点抓好暂时处于债务危机,但企业的技术力量、人员素质、发展前景都非常有价值的,要加大破产重整、破产和解的力度,濒危的企业,使它下来。“破产程序启动后,债务人企业继续经营对于重整至关重要,对于清算程序中将企业作为营运资产出售也非常关键。”刘贵祥表示,债务人继续经营的前提是能够获得新的借款,用来及时支付正常运营过程中的支出和相关费用,如果该类新产生的借款在破产程序中的清偿顺序不明确,出借人就不好判断其借款回收的风险,也就不敢向困境中的企业提供借款。司释明确,破产申请受理后,管理人或者自行管理的债务人为债务人继续营业的借款,符定程序的,可优先于普通破产债权清偿。据统计,2018年,全国法院新收强制清算与破产类案件18823件,同比增长97.3%;审结11669件,同比增长86.5%。“最高法在破产制度建设方面的探索值得肯定。”胡永平认为,用破产方式来处置“僵尸企业”,可以彻底解决围绕“僵尸企业”形成的各类债务链条,从根本上化解系统性金融风险。破产程序同时也提供了“破”和“救”的不同措施,可以双管齐下,既能解决僵尸企业淘汰问题,也可以对具有价值的企业进行。如何看待《企业破产法》修改?《企业破产法》修改即将启动,但修法仍需时间发布会上,全国财经委法案室副主任钟真真介绍,现行企业破产法于2006年8月由全国常委会审议通过,2007年6月实施。但在实施过程中,立法部门发现,社会、相关部门都缺乏适用破产法的意愿。“地方出于维稳的需要,经常干预企业的破产,国有企业破产动力不足,民营企业对破产的适用也缺乏积极性,银行等金融机构对启动企业的破产程序没有这种动力,法院有时也不愿意处理破产案件,因为太复杂。”钟真真举例说。此外,现有《企业破产法》缺乏个人的破产制度,也未对经营性的事业单位的破产作出,对仲裁和破产程序的关系不明确,与劳动法、社会保障法等密切相关的法律制度也衔接不畅。“破产法的配套法律也需要完善。”钟真真解释,如怎么介入破产程序,社会保障制度怎么完善,破产重整企业融资困难怎么得到解决,企业信用和修复机制、税收配套政策还不太完善。“最高法今天发布的《》,恰是弥补了我们在立法方面的不足。”钟真真介绍,十三届全国常委会将企业破产法的修改列入了立法规划,新的破产法修法,仍然由全国财经委牵头修法。今年6月左右,最高和人民银行、国资委、人社部等部门将成立修改《企业破产法》的起草组。“但是一部法律的修法,尤其是这么重大的法律,可能还需要几年时间。”红星新闻记者 庄梦蕾 高鑫 报道编辑 包程立

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