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东莞商事制度的全国样本意义
发布时间:2020-02-27 15:47 文章来源:888真人娱乐

 

  日前,东莞因推动工商注册制度便利化工作及时到位、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好,受到国务院表彰。上周,经报道后,这一消息在社会引发热议。

  2012年起,东莞在全国率先试点商改。商改“1.0时代”,东莞通过“先照后证”和注册资本认缴等开创性,推动行政审批制度,实施至今共取消行政审批事项300多项。2014年,进入商改“2.0时代”后,东莞在全国首创集群注册、“住所信息负面清单”登记管理等。2016年以来,全市25岁以下的年轻创业者同比增长超过六成,“大众创业、万众创新”蔚然成风。东莞作为全国商事制度先行地,锐意、大胆创新,成功打造了商改的全国样本。

  在商事制度中,东莞有多项是全国首创。一是全国首创新业态企业集群注册。二是全国首创“住所信息申报负面清单”登记管理,彻底打通了市场准入的最后一公里。三是率先推行“互联网审批中心”工商登记新模式,全国率先设立首个现代化网上审批中心,实现工商登记一站式审批、24小时全天候服务。四是实施多证合一登记制度。截至目前,全市共向27.76万户企业和5.82万户个体工商户发出加载统一社会信用代码的营业执照。

  商改措施需要得到多个部门的协作,意味着部门“壮士断腕”的。2012年12月以来,东莞先后出台四批审改目录,取消审批事项314项,转移审批事项65项,下放基层管理审批事项188项。

  2014年,得益于东莞商事制度的注册资本认缴,还在广东科技学院就读的林哲浩和7名同学以“零资本”注册了电子商务公司,为网店提供托管服务。2015年,林哲浩以每年2000元费用委托其他公司进行地址托管,在宿舍“零租金”办公,省下了每年几万元的办公室租金费用。如今,他的公司每月营业额已达到20多万元。

  在校或刚毕业的大学生往往缺少资金和创业经验,高昂的创业成本令他们望而却步。集群注册、注册资本认缴等的红利,使得很多像林哲浩这样的“90后”的创业梦想加速照进现实。

  暨南大学副教授、经济学博士王贤彬认为,东莞商事制度达到了简政放权、明确责权的目的,改变了以往一些部门存在的职能缺位、越位和错位的问题,解决了一些机构的推诿扯皮、、乱作为等弊端,有效地推进了职能的转变,有利于建立起市场、和社会之间的新型关系。

  2015年9月1日,东莞在全国范围内率先开发的协同监管信息化系统上线。工商部门核准市场主体注册登记之后,市场主体的基本登记资料、电子地图定位及联系方式等信息,在半小时内同步至协同监管信息化系统,按经营范围关键字横向推送至后续监管部门,按登记地址纵向推送至镇街。部门、镇街接收信息后,在时限内开展许可及监管,并反馈到系统。系统上线一年多时间,就推送市场主体信息25万余条,收到反馈42万余条。

  厚街镇将此系统与镇内的网格化综合监管系统对接,把商改后续监管纳入地方社会服务管理工作,还探索了信息化移动监管。在厚街镇珊美社区,综管员方明基打开装有“巡城马”软件的手机,用软件的二维码“扫一扫”功能,在手机上就能查看商铺的名称、地址、证照,以及业主的信用信息、是否进行年报等情况,轻轻松松实现巡检。工商部门在镇级的综网平台上也可以实时查看信息。

  东莞市政协委员吴平认为,在事中事后监管上,由单个部门监管向多部门协同监管转变,由审批监管向信用监管转变,由撒网式巡查监管向信息化精准监管转变,才能使有限的监管资源发挥最大效能。

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