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激发创业者热情 倒逼各部门
发布时间:2019-03-25 15:20 文章来源:888真人娱乐

 

  取消最低注册资本、企业年检制度改为年度报告制度、推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制……10月25日,国务院召开国务院常务会议,部署推进公司注册资本登记制度,降低创业成本,激发社会投资活力。对于这几项措施,对于早在2 0 12年就已经在横琴推行商事登记制度的珠海企业家来说,并不会感到陌生。推进公司注册资本登记制度有着怎样的意义,如何激活市场主体的各项制度障碍,事中事后监管怎样做好?这一系列问题再次引发了的广泛关注,而这些问题,作为前期试点的珠海,早已有过一番探索。

  办企业低门槛激发了许多人的创业热情,但监督管理的门槛是不能放低的。珠海市工商局副局长饶文军表示,珠海商事登记制度的相关内容与国务院最新方案在方向上是一致的,国务院的几项措施,珠海也都早已推行。实行8个月以来,成绩有目共睹,但也还有问题需要在中完善。比如与相配套的“谁许可、谁监管”,仍存在少数部门以所谓“上位法”为由,借故推卸和逃避监管责任。正如饶文军所说,除了为市民为企业提供便利,商事登记制度也是“以工商的率先倒逼各职能部门”。

  博润添加剂(珠海)有限公司在珠海设立第二家企业,作为外企,也和本地企业一样,一天就办好新版营业执照。珠海市副市长王庆利对他说,“一个工作日办好营业执照将是珠海商事登记的标准化和常态化工作。

  2013年3月1日,珠海市商事登记条例正式实施第一天,早上8:30,珠海市工商局1楼登记大厅,金琴高速公有限公司法人代表陆汉召从市长何宁卡手中接过了新版商事登记营业执照。这也是国家工商总局批复珠海在全国率先立法推进商事登记后发出的首张新版营业执照。陆汉召连连感叹,1天之内就领照,速度确实快。

  同一天在现场的,还有博润添加剂(珠海)有限公司的公共关系及行政部经理梁大卫,他是来领跨国企业博润集团在珠海设立的第二家企业———博润国际贸易(珠海)有限公司的商事登记营业执照的。作为外企,他也是一天就办好新版执照了。珠海市副市长王庆利对他说,“一个工作日办好营业执照将是珠海商事登记的标准化和常态化工作。

  一个快捷的办证程序有什么好处,作为高新区名图科技有限公司总裁的欧阳彦女士深有体会。去年12月,她在湖北的一家上市公司要注资收购旗下珠海高新区打印耗材公司的20%的股份,并且为让合作项目尽快运营,需要在当月就完成新股东注入后的股权信息变更事项。不过,这在未实行商事登记条例的湖北是“几乎不可能的”。几经考虑,她最终选择“另起炉灶”,把公司迁往去年6月就开始试点新的商事登记办法的横琴新区。公司迁址再加上变更股权,在珠海几天内搞定,如愿在月底开始运行新公司。

  如今,这样的效率是全珠海的企业都能体会并享受的“福利”了。2012年底,珠海市通过《珠海商事登记条例实施办法》,横琴的措施,全市推广。条例第5条就明确,商事登记机关、行政许可审批部门以及有关单位应“简化办事程序,提高办事效率”,据市工商局介绍,目前注册开办公司,资料完备的1天之内可以办结,时间最长的加3个工作日。

  珠海市工商局登记注册科科长幸驹介绍,在商事登记制度实施初期,企业有过“井喷”式增长。过去像“注册资本”“营业地址”等硬性条件了一批实力较弱的创业者,这些放开后,积压的群体迎来了期。

  两年前,大学刚毕业的北师大珠海分校学生孙春选择创业。由于注册公司门槛高、程序繁琐,他只能注册为信用度相对较低的个体户,这对他的发展有不少制约。3月1日商事登记条例实施后,他马上注册了一家公司。“过去得先验资,交足注册资本金,出验资报告后才能拿执照,中间还要填写许多资料、盖许多章,手续十分繁琐。”孙春说。此前,他曾在中国北方的老家办过营业执照,前后奔波了一个多月。“这次企业注册花了三四天的时间备齐要件,一天就拿到执照”。

  北理工珠海学院的绮目前正在就读大三,他和几个好友成立了一家名为“北纬21°工作室”的文化传媒类工作室,承接一些视频制作等业务。跟客户洽谈的时候,对方会觉得没有公司还不太成熟不是很正规而,只能靠自己之前的作品来不断对方。而且没有正规公司,双方就无法签合同。目前绮正在筹备成立公司,他准备认缴10万元资本,“之前跟人咨询了解过,现在这个政策下办公司对学生来讲,已不再是门槛。”

  珠海市工商局登记注册科科长幸驹介绍,在商事登记制度实施初期,企业有过“井喷”式增长。过去像“注册资本”“营业地址”等硬性条件了一批实力较弱的创业者,这些放开后,积压的群体有一定时间的期,不过,目前珠海的登记状态已逐渐到一个平稳期,甚至每月的企业数同比增长率会慢慢下降,“商事登记将会被越来越多的人所认可,并习以为常”。

  小企业的蓬勃兴旺在业界引发的不全是喜悦。比如“皮包公司”以及企业信息真实性问题就是不少同类企业的担忧。注册资本实缴登记制度改为认缴制后,是否意味着会出现大量零首付或“一元公司”、“皮包公司”?

  珠海一家文化有限公司的负责人赵先生也刚刚注册了公司,他说现行登记政策解决了他两题:注册资金和经营地址。不用筹集注册资金,只认缴了1万元,而且公司一成立就能用有限资金开展业务,还能扩大一些一般许可的经营项目。在此之前,经营场地也是困扰他的一个难题,如今他的注册地址就是自己的住宅,如果按以往要求经营场所必须在写字楼,租房子要季付或者年付,初期运营成本需要十多万元。

  小企业的蓬勃兴旺在业界引发的不全是喜悦。比如“皮包公司”以及企业信息真实性问题就是不少同类企业的担忧。与创业者的热情相比,人士也对更多地保持审视的态度,更多提出需要求解的问题。便利的注册公司制度,从过去的守门准入立场,变成了进门再监管的姿态,而监管领域就是主导者最早提出疑惑的地方。在横琴商事登记一周年之时,珠海就提出了几点问题:“二虚一逃”(违反公司登记管理的“虚报注册资本”、“虚假出资”和“抽逃出资”三种违法行为的合称)的法律责任是否废止;前置审批没有公布具体目录及难以操作的问题;不登记经营范围监管难的问题;其他省份不认可的问题。

  据珠海市工商局副局长饶文军介绍,这几项问题如今其实大都已经可以解决了,横琴目前和珠海执行全市的统一条例,“二虚一逃”应该很快会走入历史,在新修订的《公司法》中予以修改,监管工作随着商事主体登记许可及信用信息公示平台的完善,目前正在解决之中。而此次国务院在全国内实施五项措施,虽没有珠海目前涉及范围广,但因为是国家层面的政策,对珠海的执行也会起到很大促进作用。回到前面所述的“取消最低注册资本,实缴改成认缴”,工商局也进一步解释,认缴不等于不缴,公司股东也是要按照《公司法》和章程的约定缴付出资额,违反则要承担法律责任。

  商事制度是以工商的率先倒逼各职能部门。下一步,“谁许可、谁监管”等制度很可能会提上全国的议程。

  (实施谁许可谁监管后)因监管压力和责任加重等因素,也会在许可审批时审查得比以前严格,以免不符合审批条件的企业趁虚而入。——— 许可审批部门工作人员

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