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解读:深圳、珠海商事登记亮点(二)
发布时间:2019-03-19 16:06 文章来源:888真人娱乐

 

  六、明确住所(经营场所)的。深圳商事登记特区立法提出:商事主体设立分支机构的,分支机构经营场所与商事主体住所不一致且在特区内跨区的,商事主体应当办理分支机构登记;分支机构经营场所和商事主体住所不一致但在特区内不跨区的,商事主体应当选择办理分支机构登记或者将分支机构经营场所信息登记于其隶属的商事主体营业执照内。

  珠海商事登记特区立法提出:商事主体的经营场所是其从事经营活动的营业场所,经营场所可以与住所不一致。经营场所和住所不一致的,可以办理分支机构登记,也可以向商事登记机关申请备案。在珠海经济特区的办公区域内,经市人民相关部门出具住所使用证明的,同一地址可以作为多家商事主体的住所。

  【解读】住所和经营场所问题也是以往企业登记的难题。现行登记对于场所(住所、经营场所)的要求较为严格(按照国家工商总局以往,住所证明为:自有房产提交房屋产权证复印件;租赁房屋提交租赁协议复印件以及出租方的房屋产权证复印件。有关房屋未取得房屋产权证的,属城镇房屋的,提交房地产管理部门的证明或者竣工验收证明、购房合同及房屋销售许可证复印件;属非城镇房屋的,提交当地的相关证明),由此带来场地资源利用效率低下等问题,增加了创业投资成本。一些经营者由于住所问题无理工商登记,也带来了无照经营等突出问题。深圳、珠海的商事进一步放宽了企业登记的场所条件,在“一址多照”、“一照多址”方面的积极探索等,有助于解决当前场地登记面临的实际问题,对于创业就业、中小微企业发展等具有很强的现实意义。

  七、明确商事登记推行网上申报、受理、审查、发照和存档。电子档案、电子营业执照与纸质形式具有同等法律效力。

  【解读】随着科技的发展,计算机技术和网络技术在企业登记中已被广泛使用,电子化已成为商事登记未来的发展趋势。为了适应这种发展,广东省一早就开始了网上登记注册的探索。如2009年推行“网上登记注册大厅”,网上通过后,申请人带齐需提交的申请材料到登记机关注册大厅提交申请并优先办理。推行“网上申请、双向快递”登记服务,通过快递方式使企业足不出户即可办理工商登记。上述主要集中在网上,对全流程网上登记,基于国家法律法规对电子执照、行政许可中的电子签名效力等的缺乏,则一直未有进展。此次深圳、珠海的商事登记特区立法均明确了电子执照、电子档案的效力,从特区立法上对全流程登记注册电子化予以了保障,有利于推进这项企业登记注册方式的性变革和重要创新,或将引发行政许可网上申请和审批的新一轮热潮。

  八、明确企业监管方式。根据两个特区商事登记立法,均实行商事主体年度报告制度和经营异常名度。其中,年度报告制度为:商事主体应当按照本向商事登记机关提交年度报告,无需进行年度检验。年度报告包括商事主体的登记事项、备案事项、注册资本实缴情况、年度资产负债表和损益表。经营异常名度为:商事主体有下列情形之一的,由商事登记机关将其从商事登记簿中移出,载入经营异常名录,并纳入信用监管体系:(一)不按时提交年度报告的;(二)通过登记的住所或者经营场所无法联系的。商事登记机关在作出载入经营异常名录决定之前,应当通过本第三十五条的信息平台告知商事主体作出载入经营异常名录决定的事实、理由及依据,并告知其依法享有的。对商事主体载入经营异常名录负有个人责任的投资人、负责人、董事、监事、高级管理人员的信息纳入信用监管体系。

  【解读】实际上,企业提交年报的取代了此前年审的做法,除名制度则完善了此前的吊销营业执照制度。年报制度,一方面简化了提交材料,如审计报告、财务报表等;一方面减少了办事环节,更真实地反映企业的实际经营情况;并且使得商事主体从被检查变为自愿提交报告,体现了商事主体自治的转变。除名制度主要是企业退出,过去是逾期年审直接吊销营业执照,现在改为年报逾期后除名,增加了信息公示环节,发挥信用作用,同时对企业确因疏忽等原因给予救济帮助,进一步完善了商事主体退出机制。

  【解读】通过特区立法进一步明确商事登记机关和行政许可审批部门之间的监管责任,按照“谁审批谁监管”的原则,划分监管责任,切实解决此前“重准入轻监管”而产生的各部门间职责不清、监管错位缺位等问题,提升了部门的整体监管效能,有助于加快行政审批制度和职能转变步伐。

  十、明确建设商事主体登记许可及信用信息公示平台。两个特区商事登记立法均提出,由市建立统一的商事主体登记及许可审批信用信息公示平台(简称信息平台),用于发布商事登记、许可审批事项及其监管信息,实现信息互通。

  【解读】建设商事主体登记许可及信用信息公示平台是商事登记的重要支撑,有助于的顺利推进,有利于加强社会监管和部门监管,也有利于强化企业信用体系和社会信用体系建设。

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