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杭州数字政务赋能“最多跑一次”再提速
发布时间:2018-10-28 15:15 文章来源:888真人娱乐

 

  2017年9月1日,杭州市市场监管局在全国率先建成商事登记“一网通”网上审批系统,实现窗口审批向网上审批、移动审批的转型,实现线下“面对面”向线上“键对键”的数字化转变;系统运行一周年来,其以“一网通”为依托,杭州商事登记“最多跑一次”加速迈入“互联网+人工智能+政务服务”的“数字”时代……这是日前市场导报记者了解的讯息。数据共享少跑腿。杭州商事登记“一网通”系统自去年9月上线以来,经多次迭代升级,目前已实现了33个部门、134个许可备案事项的数据共享和无障碍交换。系统运行一周年来,已推送数据30余万条,这样一种信息的数字化应用和转换,使得联网的各备案、许可部门间实现了资源共享、自动匹配,办事企业无需重复提交相同材料,备案许可部门也不用二次录入相同数据,通过让数据多跑,既达成了让群众少跑腿的目标,也从另一方面提高了部门数据的准确率,避免了多次录入造成的人为差错,实现政企双赢。高效联办少费时。截至目前,“一网通”系统可提供杭州多证合一38个事项、证照联办96个事项的“在线申报、网上审批”服务,其中:备案信息在企业登记时就由市场监管部门一并采集、直接备案,即通过在营业执照上刊载“多证合一”二维码的方式来取代备案证明,实现“零时差”办结;而有证照联办需求的企业,其在递交设立申请网报材料时一并勾选“证照联办”功能,即可确保市场监管部门2天内发照、许可部门2天内完成网上、5-7天内发证的快速审批。加之商事登记“一网通”系统已实现了与银行开户系统的数据对接,借助“网上预约银行开户”功能就可实现全市31家银行1600余个网点的自主选择、即刻申请、信息共享,显著提升开户效率和办事体验度。去年以来,已累计办理银行预约开户申请7009件。据最新统计,目前不涉及许可证的“一网通”办新设企业,从企业取名到领取执照、公章刻制、取得、银行开户的时间,已从过去的十天半月缩短至3-5个工作日。精简流程少材料。针对企业群众网上办事材料多、流程复杂的 “痛点”,杭州市市场监管局借助 “一网通”系统重构网上通办流程,从证照联办点击率最高的 “食品经营许可”事项入手,首批对食品药品经营等48个事项开展“六个一律”审批大精简,即没有必要的信息材料一律取消、重复的材料一律共享、相似的内容一律整合、属事中事后监管的内容一律后移、需现场核查的图纸一律免交、不涉及公共利益的公示一律免除;通过简化材料、减少环节、优化流程、告知承诺、批后监管等措施,实现削减审批材料1/2以上、其中削减食品审批材料2/3以上,压缩审批时间2/3以上、最长不超过7个工作日,以“简化办”大力推进“网上办”。杭州商事登记“一网通”系统上线后,原有的各部门分头统计模式已无清“多证合一、证照联办”的办件总量及单一事项的办件量统计,究竟网上办件总量有多少?每一事项的办件量又有多少?网上办件量占比有多少?审批提速多少倍?为获取这些影响后续决策的第一手数据,也为能将以数据、图表形式予以直观展现,推动“最多跑一次”再加速,在系统上线周年之际,杭州市市场监管局利用系统数据归集优势,依托云计算、大数据和人工智能等技术手段,初步形成一张集各办理事项“神经元”和各部门信息推送流转“脉络图”的综合性神经网络,力求实时掌握杭州市场主体发展大动态,并将其作为商事登记领域推进杭州“城市大脑”建设的先行探索。“一网通”系统的大数据分析目前主要集中在名称、全程电子化、多证合一、证照联办四大模块的实时和自主分析。以“多证合一”模块为例,其依托杭州市企业信用联动监管平台 “政务云”数据,可实现各部门数据共享实时统计,部门数据共享排名、数据归集排名情况一目了然。这样一种网上处处留痕的信息化、数字化模式,一方面进一步倒逼部门间信息共享和业务协同,降低企业办事制度易成本;另一方面也有利于强化部门联动监管,完善监管链条,避免监管盲区,可以说大数据分析和应用是“放管服”中创新企业事中事后监管的重要基础。从杭州打造全国数字经济第一城的趋势看,未来商事登记领域的方向,关键是要研究如何更好利用大数据库开展数字系理,促进政务服务数字化升级。现有的“一网通”分析系统尚处于大数据应用试水阶段,后续该局将根据推进情况持续增加模块、充实内容,力求通过大数据归集和精细化分析,更好地服务于数字经济、服务于决策,为杭州建成“全国数字经济第一城”添砖加瓦。

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